1949年，在百废待兴、经费紧张的艰难条件下，刘亚楼同志受命组建人民空军。面对种种严峻情况，他果断拍板优先保障飞行油料和航材储备，并明确指出“教室可以简陋，教具可以代用，但飞行员的训练一刻不能耽误”。由此，人民空军在艰难中起飞，在战火中成长，之后短短几年内便建成了28个航空兵师。70余载岁月流转，这段历史仍给我们以深刻启示：坚持勤俭建军、精打细算，把有限的经费资源精准投向战斗力建设最急需、最关键的领域，是高质量推进国防和军队现代化的必然要求。
强军兴军，离不开坚实的财力支撑；备战打仗，容不得半点经费浪费。在十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议上，习主席指出，“要推进军费预算管理改革，搞好军费供需动态平衡，强化经费使用全链条管控和绩效评估，把每一分钱都用在刀刃上”。这一重要论述，深刻阐明了新时代军队经费管理的原则、要求与路径，既是对人民军队艰苦奋斗、勤俭建军优良传统的传承弘扬，也是适应世界新军事变革发展趋势、破解军队建设发展矛盾问题、高质量推进国防和军队现代化的战略擘画。回望峥嵘岁月，人民军队在党的坚强领导下，始终坚持把每一分钱都用在刀刃上，从而在资源有限甚至一度紧缺的环境下，锻造出克敌制胜的强大战斗力。如今，尽管我军物质条件已有显著改善，但精打细算、讲求效能的精神永不过时。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国家安全面临的风险挑战日趋严峻复杂，军事斗争准备任务艰巨繁重，对军费管理使用的要求越来越高。在资源总量有限、建设需求持续增长的现实背景下，管好用好军费、提升经费使用效益，具有十足的重要性与必要性。前进道路上，我们必须着力提高经费使用精准度，最大限度发挥经费使用效能，切实把每一分钱都用在刀刃上，为高质量推进国防和军队现代化提供有力保障。
抓实预算管理。预算管理是经费使用的“总闸门”，直接决定经费投向投量是否科学、是否合理、是否贴合实际需要。要把每一分钱都用在刀刃上，就必须强化预算编制的科学性、严肃性与权威性，从源头上确保每一分钱都花出效益。要牢牢把握预算编制的正确方向，始终以党在新时代的强军目标为引领，紧扣“十五五”规划目标任务、军事斗争准备急需、国防和军队现代化建设重点，把提高备战打仗能力作为预算编制的根本导向，坚决摒弃与战斗力无关的“面子工程”“形象工程”，确保预算安排与战斗力建设同频共振；建立健全跨部门、跨领域的经费需求论证机制，组织多元专业力量，对每一个项目、每一笔开支都进行充分调研、科学预算、精准评估，确保预算编制既符合战略规划，又贴合部队实际；严格执行预算刚性约束，坚持先预算后支出、无预算不支出的原则，不断规范经费使用秩序，严禁随意调整、擅自变更、超预算支出。
搞好供需平衡。供需平衡是提升经费使用效益的重要环节，只有杜绝需求虚高、供给错配，才能避免资源浪费，让每一分钱花在急需处、用到关键点。一方面，加强需求管理，建立科学严谨的需求生成机制，在全面梳理军队建设各方面各领域需求的基础上，形成分级分类需求清单，明确区分需求性质，让经费优先保障刚性需求，对非战备、非急需的一般性建设项目，从严审批、从严控制，坚决砍掉重复、低效甚至无效需求。另一方面，提高供给能力，统筹存量与增量，立足实际情况优化供给结构，坚持量入为出、量力而行，摒弃贪大求全、铺张浪费的粗放理念，把有限的经费资源集中到关键重要的项目建设中。此外，还应健全供需动态对接机制，定期开展需求会商、供需研判，并根据部队建设实时情况动态更新需求清单、调整供给方案，从而有效解决供需脱节导致经费浪费的问题。
加强链路管控。强化全链条管控是确保经费合规使用、杜绝浪费流失的关键，必须贯穿经费使用事前、事中、事后全过程，实现经费使用全程可控、全程可溯。在事前，严把立项审批关，任何经费支出都必须经过合规性审查、可行性论证、风险评估等必要环节，明确支出范围、使用标准、责任主体，对于不符合部队实际需要、可行性低下、效益不足的项目，一律不予审批。在事中，严把过程监管关，聚焦重点领域、重点环节，畅通监督渠道，对经费使用进行实时监管，确保每一分钱都在阳光下使用。在事后，严把审计督查关，整合多元专业力量，对经费使用进行全覆盖审计，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查严纠经费使用中出现的违纪违法问题。
健全绩效评估。把每一分钱都用在刀刃上，离不开树立“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向，以绩效评估倒逼经费使用效益提升。一方面，科学设定绩效评估指标，围绕经费投入对战斗力提升的贡献率、项目建设完成质量、经费使用效率等内容，区分不同领域、不同项目特点，细化量化评价标准，使得绩效评估既考核经费使用是否合理合规，也考核实战保障成效、长期建设效益。另一方面，加强绩效评估结果刚性运用，将绩效评估结果与后续预算编制、项目立项审批、干部考核评价挂钩，对于绩效优秀、效益突出的项目，持续加大经费保障力度，对于绩效低下、浪费严重的项目，直接削减预算甚至取消项目，并严肃追责问责，从根本上纠治“重投入轻效益、重支出轻结果”的错误倾向。